為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，全面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，按照集團黨委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在集團各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》川華黨〔2010〕57號文的通知,結(jié)合公司實際，從2010年5月開始，到黨的十八大召開前，在公司黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，作為鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措以及黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。公司黨委決定在全公司開展以“恪盡職守爭優(yōu)秀、科學管理創(chuàng)先進”為主題，以爭創(chuàng)“五好四強”基層黨組織和爭當“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)
黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“引領(lǐng)科學發(fā)展、促進企業(yè)和諧、竭誠服務(wù)群眾、夯實基層組織”為主要目標，以創(chuàng)建“五好四強”先進黨組織和爭當“五帶五爭”優(yōu)秀黨員為主要內(nèi)容，以開展“黨員先鋒工程示范項目”、黨員示范崗(示范窗口)、黨員責任區(qū)等活動為主要載體，按照“加強成本管理、強化執(zhí)行力、創(chuàng)新發(fā)展模式、打優(yōu)秀施工企業(yè)”的要求，緊密結(jié)合本單位實際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以良好的精神風貌、扎實的工作作風，在促進科學發(fā)展的實踐中建功立業(yè)，為構(gòu)建和諧六建，實現(xiàn)公司新的發(fā)展做出積極貢獻。
二、主要目標
(一)引領(lǐng)科學發(fā)展。黨組織要緊緊圍繞推動科學發(fā)展，認真履行職責，高標準嚴要求，扎扎實實地做好本單位的各項工作。要認真梳理學習科學發(fā)展觀活動中需整改的措施，找出那些措施得以落實整改，那些還需研究對策，加以落實，努力為公司的科學發(fā)展作出貢獻;廣大黨員干部要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習實踐科學發(fā)展觀，自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能，以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大職工為共同推動公司科學發(fā)展貢獻力量。
(二)促進企業(yè)和諧。黨組織和黨員要及時了解職工思想狀態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作,主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，推動良好和諧風氣的形成;廣大黨員要正確處理國家、集體、個人三者利益以及眼前利益和長遠利益的關(guān)系，在重大突發(fā)事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，主動做好職工群眾工作，發(fā)揮模范帶頭作用，捍衛(wèi)國家、企業(yè)和職工的利益。
(三)竭誠服務(wù)群眾。要緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工的根本利益，進一步組織引導(dǎo)廣大黨員帶頭貫徹落實黨的群眾路線，充分尊重職工，緊緊依靠職工，認真傾聽職工呼聲，及時反映職工意愿，主動關(guān)心職工疾苦，自覺接受職工監(jiān)督。健全黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極參加黨員志愿服務(wù)活動，幫助職工解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，多為職工辦實事辦好事，讓職工得到更多實惠，讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。
(四)夯實基層組織。黨組織要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設(shè)，加強黨建工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。切實加強黨員教育、培訓、管理和發(fā)展，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織，努力建設(shè)“三高一流”(高覺悟、高技能、高業(yè)績、一流的黨員隊伍)。
三、 基本原則
1、圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞公司工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果。
2、立足實際，務(wù)求實效。緊密聯(lián)系黨的建設(shè)和基層工作實際，創(chuàng)新特色，提升水平。堅決防止和克服形式主義，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
3、與時俱進，改革創(chuàng)新。在認真總結(jié)加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把黨建工作與企業(yè)的改革發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機，不斷推進工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機活力。
4、上下聯(lián)動，整體推進。采取“抓兩頭帶中間”，“抓典型促全局”的方法，努力按照有組織、有安排、有標準、有載體、有檢查的“五有”要求，深入推進公司的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。抓兩頭促中間，就是要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和項目這兩個重點，用班子和項目創(chuàng)先爭優(yōu)活動的顯著成效帶動、促進機關(guān)和全體黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實開展?！白サ湫痛偃帧?，就是要培育、選樹一批叫得響、立得起、學得到的典型，用先進典型的示范表率作用促進全局工作。
四、主要內(nèi)容
著重以創(chuàng)建“五好四強”黨組織和爭當“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，緊緊圍繞集團推進“三大任務(wù)”、打造“六大板塊”中心工作和公司“加強成本管理、強化執(zhí)行力、創(chuàng)新發(fā)展模式、打造優(yōu)秀施工企業(yè)”的要求開展。
“五好四強”，“五好”：即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;“四強”即：推動發(fā)展強、服務(wù)群眾強、凝聚人心強、促進和諧強。
“五帶五爭”，即：帶頭學習提高、爭當勤學標兵;帶頭創(chuàng)造佳績、爭當敬業(yè)模范;帶頭服務(wù)群眾、爭當為民先鋒;帶頭遵紀守法、爭當自律表率;帶頭弘揚正氣、爭當和諧衛(wèi)士。
五、具體要求
公司所屬黨組織和全體黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各單位黨組織要根據(jù)本單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的爭創(chuàng)主題和活動載體，找準開展活動的著力點。
1、兩級機關(guān)黨組織要以創(chuàng)建“五型” (學習型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型)機關(guān)黨組織為主線，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強機關(guān)作風建設(shè)和“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來，提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力，構(gòu)建和諧的黨群、干群關(guān)系，樹立機關(guān)黨組織和黨員干部的良好形象。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員示范窗口等形式，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，推動機關(guān)黨員更好地立足本職，爭創(chuàng)一流，更好地服務(wù)基層、項目，更好地發(fā)揮示范表率作用、彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。
2、基層單位黨組織要以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為主線，緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
六、方法步驟
共分兩個結(jié)點：從2010年5月開始至2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導(dǎo)黨組織切實履行職責，黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮;從2011年7月開始至2012年7月，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導(dǎo)黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。
1、動員部署(2010年6月中下旬)
按照公司黨委的活動方案在認真準備的基礎(chǔ)上，采取有效措施進行動員部署，認真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想動員工作。6月30日前完成。
2、全面爭創(chuàng)(2010年7月至2011年6月底)
按照實施方案，緊密結(jié)合工作實際，明確責任分工，創(chuàng)新活動載體，緊緊圍繞活動主題和慶祝建黨90周年，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(1)公開承諾。
黨組織要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，提出本單位階段目標、年度計劃、工作措施、為職工辦實事辦好事的具體事項;黨員要提出參加活動的具體打算，項目黨員在責任區(qū)內(nèi)的“三無三有”(三無，指黨員身邊無事故，無違章違紀，無不穩(wěn)定因素;三有，指黨員工作有效益，技術(shù)有創(chuàng)新，形象有亮點)要求，要采取適當?shù)姆绞较蛉罕姽?，作出承諾，接受職工群眾監(jiān)督。
(2)組織創(chuàng)新。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著力加強黨建工作。加強黨組織規(guī)范性建設(shè)，不斷擴大組織覆蓋，強化組織功能。落實黨建工作責任制，不斷提升黨建工作水平。開展積極創(chuàng)建黨建工作示范點、黨員先鋒工程示范項目、黨員示范崗(示范窗口)、黨員責任區(qū)等活動。公司要開辟黨員先進人物專題報道、設(shè)立黨員先鋒網(wǎng)、評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。要在項目、窗口部門等崗位把黨員身份亮出來，增強黨員的示范帶動作用。
(3)領(lǐng)導(dǎo)點評。公司黨委適時對基層黨組織的黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。公司領(lǐng)導(dǎo)還要結(jié)合聯(lián)系點的工作，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進行點評。一線項目的點評原則上實行月點評制度，機關(guān)和分公司每半年進行一次點評，也可根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。點評要結(jié)合支部組織生活、班子民主生活會進行，由本級黨組織主要負責同志或上級領(lǐng)導(dǎo)實施。
(4)雙向述職。黨組織要分別向上級黨組織和黨員、黨員要分別向黨組織和職工群眾進行述職，匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進的辦法和措施，使述職的過程成為接受監(jiān)督、聽取意見、明確方向的過程。根據(jù)崗位的不同，公司將述職情況分為三類：一是分公司領(lǐng)導(dǎo)班子，采取述職與點評、民主生活會同步進行的方式，在每年年底和次年年初進行;二是項目，以工期為準，在施工中期和工程竣工后各進行一次述職，原則上每個項目都要進行兩次述職;三是兩級機關(guān)安排在支部組織生活中進行，原則上每年述職一次。
(5)群眾評議。公司黨委對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。在述職的基礎(chǔ)上，上級黨組織對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，基層黨組織對黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，要組織黨員、群眾進行評議。評議時要發(fā)放評議表，認真組織黨員和職工群眾實事求是地進行評議。評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。
(6)量化考評。2010年底，對黨建工作責任制落實情況進行考核，把創(chuàng)先爭優(yōu)、推動發(fā)展情況納入考核的重要內(nèi)容，進行量化考評，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
(四)完善提升(2011年7月至2012年4月底)
著重圍繞迎接黨的十八大，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，提升活動整體水平。
1、典型示范。結(jié)合一年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，確定一批黨組織和黨員“示范崗”的先進典型，通過大力宣傳、組織經(jīng)驗交流、參觀學習等形式、樹立典型，擴大影響。公司黨委將在2011年7月進行兩年一次的黨員示范崗重新推薦、考核和確定。
2、全面自查。黨組織和黨員對照本單位的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取意見建議，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、完善提升。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準，著眼全面提升，加強基層黨組織建設(shè)，使處于先進的當好標桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，“五好四強”先進黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的比例要有較大幅度提高。
(五)表彰總結(jié)(2012年5月至12月)
圍繞向黨的十八大獻禮，重點開展五項工作。
1、搞好總結(jié)。黨組織要采取群眾評議、民意調(diào)查等形式，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。
2、評選表彰。2012年“七·一”前夕，要組織一次專項表彰。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行一次表彰。并做好集團表彰的“2010——2012年度創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進黨組織的推薦申報工作。
3、完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。
4、宣傳典型。對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，公司黨委要通過各種形式進行宣傳，通過樹立先進典型和推廣先進經(jīng)驗，形成學先進、比先進、趕超先進的濃厚氛圍。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、明確領(lǐng)導(dǎo)責任。各單位要高度重視，精心組織，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺上重要工作日程。公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動要在公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。各單位黨組織全面負責本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。為加強對全公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)，公司黨委決定成立深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記、董事長楊承志同志擔任，副組長由黨委副書記、總經(jīng)理凌鋒、紀委書記、工會主席楊庭梁同志擔任，其他公司領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊庭梁同志擔任辦公室主任(兼)，成員由紀委、工會、團委、公司各部門組成。各單位要成立相應(yīng)的活動機構(gòu)，負責活動的組織領(lǐng)導(dǎo);公司創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)小組成員要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點的工作加強指導(dǎo)，以點帶面，推動工作。
2、注重典型引路。要善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、推廣典型，既注意發(fā)揚老典型的引領(lǐng)和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進典型，引導(dǎo)廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
3、加強督促檢查。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動一定要嚴格標準，嚴格要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組要采取經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，指導(dǎo)活動健康開展。
4、營造良好氛圍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目的、意義和目標要求，積極發(fā)動基層黨員干部參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要及時總結(jié)推廣開展活動的好做法、好經(jīng)驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并充分利用廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。
(公司黨委)2010年5月28日
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